本次村庄规划编制包含响堂街道7个行政村（社区）。规划编制要求要按照现行法定规划及《辽宁省村庄规划编制导则》进行编制，并结合自然资源部、省、市要求，完成规划数据成果入库。

（一）规划引导

（1）分类引导：将行政村分为集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等五种类型。依据村庄的不同类型，确定相应的规划编制内容和深度。没有上位规划分类依据的，在村庄规划编制时，可结合村庄各类发展要素，先行确定村庄分类。

（2）分型引导：将各行政村内的自然村分为增量型、等量型、减量型三种类型，作为村庄规划用地管控及空间布局依据。没有上位规划依据的，在对自然村人口规模、发展水平、空心化程度等要素充分分析的基础上，先行确定自然村分型，再编制村庄规划。

（二） 现状分析

全面调查村庄区位条件、自然资源禀赋、社会经济发展、产业发展、人口构成、土地利用、居民点分布、历史文化资源等情况，总结评价村庄农房建设、人居环境、基础设施、公共服务设施等建设基础和短板，分析村庄发展潜力与不足，综合研判村庄现状问题及成因。

（三）目标定位

发展目标与规模：依据上层次规划，结合村庄现状特征及未来发展趋势，提出近远期村庄发展定位、目标和约束性指标，科学预测村庄发展规模，制定村庄相应的发展策略。

（四）边界划定与管控

（1）农业空间

转落永久基本农田控制线，确保落地准确、边界清晰。转落粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（简称两区）。落实耕地保护图斑，确保落地准确、边界清晰。科学布局农业设施建设用地。

（2）生态空间

转落生态保护红线划定成果，确保生态保护红线落地准确、边界清晰。按照国家、省相关规定，重点统筹谋划好造林、退耕还林还草还湿还湖地块图斑落实。

（3）建设空间

划定村庄建设边界，并区分现状保留区、规划新增区、弹性发展区。

（五） 产业发展规划

制定村庄产业发展的思路和策略， 结合当地资源禀赋、区位条件，合理安排村域各类产业用地，明确产业用地用途、布局、规模等要求，制定一二三产业融合发展的相关措施。

（六） 居民点用地规划

（1）农村宅基地

农村宅基地要在满足安全和尊重村民意愿的情况下，充分结合地域特色、山水格局，统筹考虑村民合理建房需求、新型社区建设、农民资格权保留等因素，合理规划布局，细化到户。

（2）集体经营性建设用地

应依据上位国土空间规划，结合村庄发展实际，合理确定村庄集体经营性建设用地规模、布局和用途。

（3）规划留白用地

预留留白用地。

（七）公共服务设施规划

公共服务设施规划。根据乡村类型差异化制定公共服务要素配置标准。合理布局公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物古迹、农业生产服务等设施，以及运动、休闲、社交活动等公共场所，并明确各类设施的位置、规模、标准等要求。

（八）道路交通

优化道路系统，明确村庄道路等级、道路红线宽度。有实际需求的村庄，应增加停车场、公交站点等交通设施的布局规划。

按对外交通、村庄道路、田间道路三级进行规划村庄道路。

（九）公用设施

（1）安全供水工程规划：确定供水方式、供水水源、供水规模及各类集中供水设施的空间布局。

（2）污水处理工程规划：确定污水收集及处理方式；明确污水处理设施及入河排污口的空间布局。

（3）环境卫生治理工程规划：确定生活垃圾分类减量具体措施、治理模式、垃圾收集方式及垃圾收集处理设施的布局，明确农村卫生厕所改造措施。

（4）综合防灾规划：根据村庄所处的地理环境，综合考虑各类灾害的影响，明确消防、防洪排涝、防震减灾、地 质灾害防治等内容的执行标准及防灾减灾措施。

（5）其他公用设施规划：如存在电力、通信、燃气、供热等基础设施建设诉求，规划应明确其设施布局。

（十）历史文化保护

深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施。

（十一）土地综合整治

（1）分析整治与修复潜力

结合已有土地和经济社会等资料，通过现场踏勘和入户调查，全面摸清村域内土地利用存在的问题，系统分析农用地整理（含高标准农田建设、耕地后备资源开发、低效园林地整理、旱地改造水田）、闲置低效建设用地整治（农村宅基地整理、工矿和交通水利用地复垦利用）、工矿废弃地复垦、沙化及水土流失治理、污染土地修复、农村人居环境整治等国土整治与生态修复方面的潜力大小、分布和整治的迫切性

（2）划定整治与修复区域

根据土地整治潜力调查分析结果，将整治与修复潜力大，预期效益明显、整治需求迫切的片区，划为整治与修复区。

（3）策划整治与修复项目

以土地利用格局优化、土地质量改善、生态功能修复和景观提升改造为综合目标，在整治与修复区内，综合考虑整治需求、预期效益、群众意愿、资金平衡等因素，细化落实上位规划下达的整治任务，科学策划国土综合整治与生态修复项目，明确项目类型、规模、位置、时序等内容。

（十二）村庄设计与风貌营造

结合各村庄发展实际情况，对村民农房改造、村庄绿化美化、环境卫生整治以及重要节点改造等方面提出具体措施。

村庄平面布局设计应充分尊重自然本底、原有肌理，按照适度集中原则，统筹安排居住、产业、公共服务、景观绿化等空间布局，满足新时代农民生产生活需要。

（1）改造更新型村庄设计

传承村落空间基因、延续当地空间特色，整理激活零散用地、闲置空间，合理增补各类功能空间，优化组织内部路网、绿道水系，营造富有地域特色的田水路林村空间格局，推动乡村用地集聚、功能提升、有机更新。

（2）整村新建型村庄设计

结合乡村振兴及现代生活功能需求，塑造特色鲜明、现代集约、规模适度、绿色生态的新型农村社区。避免把城市居住小区的布局方式简单复制到农村，避免行列式、兵营式呆板布局。

（3）民居改造与设计

按照适用、经济、绿色、美观原则，民居改造与设计宜采用自然乡土的手法，在高度形态、色彩材质、屋顶立面等方面充分传承东北乡土文化、展现建昌乡村特色风貌。

（4）公共建筑设计

公共建筑设计应符合相关规范标准要求，注重功能复合利用，适应村民生产生活习惯，其建筑空间组合、建筑体量、建筑风貌、色彩材质等应与周边环境相互协调、相得益彰，不能贪大求洋。乡村旅游民宿建筑应在满足相关建设标准的前提下，充分展现建昌地域特色与文化内涵，提升设计与建设品质，打造民宿品牌。

（5）公共空间设计

综合考虑村民使用和产业发展需求，积极推进乡村滨水空间、宅旁、入口、广场等公共空间改造设计。设计应充分结合建昌四季分明、冰天雪地的地域气候特征，充分认知乡村文化内涵与特色要素，识别提炼特色符号与基调色彩，通过运用自然材质、乡土铺装、传统符号、当地植被等特色要素，塑造村头巷尾特色化公共空间。结合街路墙体、景观小品、路灯标牌、缆线整治等改造，强化乡村微景观塑造，充分彰显建昌乡村乡土气息、地域特色与文化魅力。

（6）绿化景观设计

大力提升乡村绿化覆盖水平，全面加强村庄道路、河道、宅旁、庭院等绿化景观建设，做到见缝插绿。村庄绿化应以自然、野趣为基调，以乡土树种为主，易于维护打理

（十三）近期实施项目

确定近期需要推进的生态修复整治、农田整理、产业发展、道路交通设施、公用设施、公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等重点建设项目的布局和规模。对村庄近期实施项目所需的工程规模、投资额进行估算，明确资金筹措方式、建设主体和方式等。

（十四）制定规划实施保障措施

规划编制应切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，在规划各阶段广泛听取村民意见并协商一致。组织保障、规划实施的资金平衡、权属调整的合理有序

（十五）规划成果编制

编制文本、说明书及图纸，提供纸质装订成果6套及电子文件1套（文本和说明书为word/pdf 格式，图纸为JPG/GIS格式），以及规划成果入库。

（十六）服务质量

（1）需满足的质量、安全、技术规格等要求：符合国家相关法律法规规定；

（2）需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范，符合国家相关法律法规规定；

（3）其他技术、服务要求：符合国家相关法律法规规定；

（4）验收标准及方法：符合国家相关法律法规规定；

（5）质量保证和售后服务要求，需满足的服务标准、期限、效率等;符合国家相关法律法规规定。

（十七）村民版

（1）规划读本

规划成果应向村民公示，公示内容应以通俗易懂、便于实施为原则，采用规划公示展板、宣传册等图文并茂形式公开规划主要内容。公开公示内容主要包括村庄建设边界线内部宅基地、公共服务设施、公用设施、道路交通设施、历史文化保护、综合防灾减灾、近期重点建设项目等具体空间安排的规划图则，以及可纳入村规民约的管制规则等。

（2）村规民约

可纳入村规民约的管制规则，结合当地村规民约的规定及行文风格，对村庄规划管制要求进行凝练，提取并制定村庄规划的村规民约内容建议和条款，用于纳入村规民约进行贯彻实施。如生态保护、耕地和永久基本农田保护、历史文化保护、建设空间管制、村庄安全和防灾减灾等，并应做到行文易懂、内容好记、管理可行。